光伏十三五：推动太阳能发电全面市场化发展

        ‘十三五’规划”中明确分布式光伏“向电力用户市场化售电”和“就近消纳”的售电、用电模式，而在“‘十二五’规划”中的相关表述为“建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制”和“就地消纳”，显示中央推进电力体制改革、大力发展分布式光伏发电的决心。随着电力体制改革的推进和售电侧的市场化开放，不少发电企业已经注册了售电公司，可以预见，未来发、售电将由市场竞争决定。

        根据《规划》，全面推进竞争方式配置光伏电站项目，形成以市场竞价为主的定价机制，逐步减少太阳能发电价格补贴需求，不断提高太阳能发电市场竞争力。这显示，一方面，未来光伏上网电价由“标杆上网”向“竞价上网”过渡;另一方面，光伏指标的分配将由市场竞价逐渐取代政府主导。

        “竞价上网”机制有助于促进资源的合理分配、促进补贴的下调、避免“标杆上网”电价阶梯性下调引起的市场波动。目前光伏“领跑者”示范基地项目指标的分配中已经引入了竞价上网机制，实施效果较好。